Походження інституту державного представництва на території Молдови

Originea instituţiei reprezentantului statului în teritoriu în Moldova

Анотація

Після здобуття незалежності у Республіці Молдова розпочався процес побудови нової системи державного управління. Особливу роль у ньому надано інституціоналізації територіальної державної адміністрації. З часу прийняття нормативної бази у листопаді 1998 р., який створив префектурне відомство, і дотепер у спробах реформування місцевої державної адміністрації та для консолідації деконцентрованої адміністрації було створено кілька моделей представництва держави. Важливо зазначити, що наша країна у своїй історичній еволюції встановила певні традиції щодо представництва держави на своїй території, яка могла б бути перейнята та адаптована у процесі побудови нинішньої системи державного управління. З цих причин ми маємо намір проаналізувати інститути місцевої адміністрації у Молдові та їх функціональні компоненти.
Адміністрація румунських феодальних держав мала яскраво виражений централізм, що визначалося необхідністю зміцнення єдності та цілісності держави. Усі феодальні інститути в румунських державах були нерозривно пов'язані з правителем, людиною та його функціями. Правитель не лише виконував усі функції держави, але й здійснював їх безпосередньо або через делегатів, тим самим забезпечивши лідерство та безпосередньо беручи участь разом із представниками панівного класу у створенні та організації судової і військової влади, податкових структур.
Принцип делегування влади передбачає передачу компетенції та відповідальності від центру деяким місцевим агентам державної влади, що діють в ім'я та в межах повноважень Правителя.
Вищу посаду обіймав «pârcălab» (пиркелаб), один з найстаріших і найважливіших сановників румунських країн. Він представляв правителя і забезпечував виконання королівських рішень всередині країни, тому мав велику владу в країні, перебуваючи на вершині адміністративної ієрархії місцевих губернаторів. Через це «пиркелаб» і старости обиралися правителем з великих бояр.
Таким чином, інститут державного представництва має багаті історичні традиції і бере початок ще з часів Молдовського королівства. Пиркелаб виконував важливі юридичні, військові, фіскальні функції, а поряд з іншими королівськими слугами був механізмом управління земельними ресурсами. За час своєї еволюції цей інститут зазнав змін, але сутність залишається стабільною, щоб представляти центральну владу на місцевому рівні.