Арктична політика Європейського Союзу: еволюція та роль скандинавських держав-членів

Тетяна Сидорук; Вікторія Віценко

doi:10.31861/mhpi2025.51.137-146

Автор(и)

Тетяна Сидорук Національний університет «Острозька академія» https://orcid.org/0000-0002-7468-7672
Вікторія Віценко Національний університет «Острозька академія» https://orcid.org/0009-0005-9240-2019

DOI:

https://doi.org/10.31861/mhpi2025.51.137-146

Ключові слова:

арктична політика, ЄС, скандинавські держави, Арктичний регіон, зміна клімату

Анотація

Проаналізовано процес формування політики Європейського Союзу щодо Арктичного регіону, розглянуто основні виміри присутності ЄС в Арктиці, досліджено внесок скандинавських держав-членів у реалізацію арктичної політики об’єднання. Стаття базується на якісному аналізі документів, а також вторинних джерел (публікацій у ЗМІ, статистичних та аналітичних матеріалів).

Автори доводять, що сьогодні ЄС є одним із ключових політичних акторів у європейській Арктиці, роблячи значний внесок у регулювання, фінансування та координацію мереж арктичного співробітництва. Окрім традиційних сфер інтересів, таких як боротьба зі зміною клімату, підтримка досліджень, критично важливі ресурси, розвиток співпраці, в останніх політичних документах ЄС щодо Арктичного регіону з’явилися нові теми, такі як геополітика і безпека. Від часу появи арктичної політики ЄС його участь в Арктиці зросла, але його вплив обмежений відсутністю формальної юрисдикції. Легітимність ЄС як арктичного гравця також піддається сумніву. Однак непрямий вплив ЄС, включаючи його екологічний слід, є суттєвим через екологічні, економічні та політичні зв'язки. Формулювання оновленої арктичної політики ЄС у 2021 році свідчить про те, що геополітичні міркування та кліматичні пріоритети, ймовірно, визначатимуть участь ЄС в Арктиці в найближчі роки. Однак, успішна стратегія потребуватиме дедалі більшої уваги до суперечливих політичних питань між різними арктичними суб'єктами.

Біографії авторів

Тетяна Сидорук, Національний університет «Острозька академія»

Доктор політичних наук, професор, завідувачка кафедри міжнародних відносин

Вікторія Віценко, Національний університет «Острозька академія»

Здобувачка освітньо-професійної програми «Міжнародні відносини»

Посилання

ACCESS (2012). Operational conditions of Arctic indigenous peoples’ effective participation in the future Arctic governance. Available from: https://www.lecerclepolaire.com/wp-content/uploads/2012/05/ACCESS-D5.61-LCP1.pdf (accessed 12 March 2025).

Arctic Portal (2008). The Ilulisat Declaration. Arctic Ocean Conference Ilulissat, Greenland, 27 – 29 Мay 2008. Available from: https://arcticportal.org/images/stories/pdf/Ilulissat-declaration.pdf (accessed 12 March 2025).

Bryan, J. R. & Millard, P. (2021). Whitney Lackenbauer, Trojan Dragons? Normalizing China’s Presence in the Arctic. Canadian Global Affairs Institute. Available from: https://www.cgai.ca/trojan_dragons_normalizing_chinas_presence_in_the_arctic (accessed 12 March 2025).

CBC (2009). Canada against EU entry to Arctic Council because of seal trade ban. Available from: https://www.cbc.ca/news/canada/north/canada-against-eu-entry-to-arctic-council-because-of-seal-trade-ban-1.806188 (accessed 12 March 2025).

European Commission (2008). Communication from the Commission to the European Parliament and the Council - The European Union and the Arctic region. Available from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:52008DC0763 (accessed 12 March 2025).

European Commission (2016). Joint communication to the European Parliament and the Council. An integrated European Union policy for the Arctic. Available from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52016JC0021 (accessed 12 March 2025).

European Commission (2021a). Overview of EU actions in the Arctic and their impact. Final Report. Available from: https://eprd.pl/wp-content/uploads/2021/06/EU-Policy-Arctic-Impact-Overview-Final-Report.pdf (accessed 12 March 2025).

European Commission (2021b). Questions and answers on the EU's Arctic Strategy. Available from: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_5164 (accessed 12 March 2025).

European Commission (2021c). Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, and the Committee of the Regions. (2021). A Stronger EU Engagement for a Peaceful, Sustainable, and Prosperous Arctic. Available from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021JC0027 (accessed 12 March 2025).

European Parliament (2008). European Parliament resolution of 9 October 2008 on Arctic governance. Available from: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-6-2008-0474_EN.html (accessed 11 March 2025).

European Union External Action (2025). The EU in the Arctic. Available from: https://www.eeas.europa.eu/eeas/eu-arctic_en (accessed 12 March 2025).

Finnish Government (2019). Opening speech by Prime Minister Antti Rinne at the Artictic Circle Assembly 10.10. Available from: https://valtioneuvosto.fi/en/-/opening-speech-by-prime-minister-antti-rinne-at-the-artic-circle-assembly-10-10- (accessed 12 March 2025).

Lebel, J. & Nilsson, A. (2024). EU Engagement in the Arctic: Challenges to Achieving Ambitions in an Area outside Its Jurisdiction. Arctic Review on Law and Politics. Vol. 15, p. 47–71. Available from: https://arcticreview.no/index.php/arctic/article/view/6271/9867 (accessed 12 March 2025). DOI: https://doi.org/10.23865/arctic.v15.6271

Mann, M. (2021). Exclusive interview with Michael Mann, EU’s Ambassador at large for the Arctic / Special envoy for Arctic matters. Groupe d'études géopolitiques. Available from: https://geopolitique.eu/en/2021/01/18/exclusive-interview-with-michael-mann-eus-ambassador-at-large-for-the-arctic-special-envoy-for-arctic-matters/ (accessed 12 March 2025).

Melchiorre, T. (2004). The European Union and the Arctic: the Case of Fishery. The Yearbook of Polar Law Online, 15(1), p. 231-257. Available from: https://brill.com/view/journals/yplo/15/1/article-p231_9.xml (accessed 12 March 2025). DOI: https://doi.org/10.1163/22116427_015010010

Ministry of Foreign Affairs of Denmark (2011). The Arctic. Available from: https://um.dk/en/foreign-policy/the-arctic (accessed 12 March 2025).

North Sweden European Office (2023). Kiruna in the spotlight during the Swedish EU presidency inauguration. Available from: https://www.northsweden.eu/english/news/2023/kiruna-in-the-spotlight-during-the-swedish-eu-presidency-inauguration/ (accessed 12 March 2025).

Østhagen, A. (2017). Geopolitics and security in the Arctic: what role for the EU? European View. Volume 16, Issue 2, p. 239–249. https://doi.org/10.1007/s12290-017-0459-1. DOI: https://doi.org/10.1007/s12290-017-0459-1

Phillips L.(2008). Commission backs Norway's Arctic vision: no new treaty. EU Observer. Available from: https://euobserver.com/*/ar8b53d1b8 (accessed 12 March 2025).

Staalesen, А. (2019). Brussels seeks new solid ground in melting Arctic. Arctic Today. Available from: https://www.arctictoday.com/brussels-seeks-new-solid-ground-in-melting-arctic/ (accessed 12 March 2025).

The Arctic Institute (2022). European Union. Available from: https://www.thearcticinstitute.org/country-backgrounders/european-union/ (accessed 12 March 2025).

Wegge, N. (2012). The EU and the Arctic: European foreign policy in the making. Arctic Review on Law and Politics. Vol. 3, № 1, p. 6–29. https://doi.org/10.23865/arctic.v3.30. DOI: https://doi.org/10.23865/arctic.v3.30