Процедурні аспекти використання діалогової моделі політичної участі в ЄС: рівень Європейського Парламенту
DOI:
https://doi.org/10.31861/mhpi2021.44.78-90Ключові слова:
демократія участі, діалогова модель політичної участі, петиція, Європейський Союз, Європейський парламентАнотація
У статті здійснено дослідження процедурних аспектів використання петицій до Європейського парламенту як інструменту діалогової моделі політичної участі громадян ЄС. Встановлено, що визначені особливості процедурних аспектів подання петицій до Європейського парламенту вказують на те, що в ЄС сформована чітка та зрозуміла процедура подання і розгляду петицій, яка систематично оновлюється в бік розширення меж участі громадян ЄС на кожному етапі розгляду петиції. Для української політичної практики важливим є те, що низка правил розгляду петицій, насамперед пов’язаних з термінами, мають неформальний статус. Однак відсутність формальних правил не передбачає практики затягування процесу розгляду петицій як на рівні Європейського парламенту, так і під час залучення інших інститутів ЄС. Обґрунтовано, що основні функції внутрішньопарламентських дискусій в процесі розгляду петицій розкривають дискурсивну природу вироблення політики в ЄС та вільного доступу до відповідних інструментів. PETI, як комітет-координатор, ініціює та забезпечує співпрацю з іншими парламентськими комітетами з метою створення основи для внутрішньопарламентської дискусії. Основним принципом участі у внутрішньопарламентській дискусії щодо петиції чи групи петицій є принцип надання права участі усім зацікавленим сторонам. Доведено, що статистичний зріз зацікавленості громадян ЄС у використанні петицій вказує на стабільно відтворюваний інтерес до петицій, що в розрізі країн-членів ЄС демонструє його важливість як для громадян країн-засновниць, такі і для громадян країн-членів ЄС третьої хвилі розширення. Обґрунтовано, що не варто ідеалізувати інструмент петицій як винятково функціональний для артикуляції та представництва інтересів громадян. Однак, саме за його допомогою можна вимірювати динаміку процесу демократії участі та здійснювати моніторинг тих інтересів, на яких недостатньо фокусується європейська політика, але які є важливими для населення країн-членів ЄС.
Посилання
Alemanno, A. (2020). Europe’s Democracy Challenge: Citizen Participation in and Beyond Elections. German Law Journal. Vol. 21(1), p. 35–40.
Barber, B. (1984). Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age. Berkley-London-Los Angeles: University of California Press.
Beato, G. (2014). From Petitions to Decision. Stanford Social Innovation Review. Vol. 12(4), р. 20–27.
Cini, L., Felicetti, A. (2018). Participatory Deliberative Democracy: Toward a New Standard for Assessing Democracy? Some Insights into the Italian Case. Contemporary Italian Politics, Vol. 10(2), p. 151–169.
Crouch, C. (2020). Post-Democracy after the Crises. Oxford: Wiley.
Dahlgren, P. (2013). The Political Web. Media, Participation and Allternative Democracy. Basingstoke: Palgave Macmillan.
Della Porta, D. (2013). Can democracy be saved?. Oxford, Polity Press.
Epaminondas, M. (1994). The Right to Petition the European Parliament after Maastricht. European Law Review. Vol. 2, p. 10–183.
EUR-Lex (2012). Charter of Fundamental Rights of the European Union (2012/C 326/02). Official Journal of the European Union. C 326/391. 26.10.2012. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012P/TXT&from=EN.
EUR-Lex (2012). Consolidated Version of the Treaty on European Union. Official Journal of the European Union. C 326/13. 26.10.2012. (2020.18.02) URL: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0023.02/DOC_1& format=PDF.
European Parliament (2009). The citizen’s appeal to the European Parliament: petitions 1958-1979 URL: http://www.epgencms.europarl.europa.eu/cmsdata/upload/7a2ee8a8-12fd-4611-be0c-7486d1c0fbb9/citoyens_EN.pdf.
European Parliament (2015). The Right to Petition the European Parliament. Briefing June 2015. URL: https://www.europarl.europa.eu/EPRS/EPRS-Briefing-559514-The%20right-to-petition-EP-FINAL.pdf.
European Parliament (2016). Petition No 0984/2016 by Samuel Martin Sosa (Spanish) on Wolves South of the River Duero. URL: https://www.europarl.europa.eu/petitions/ en/petition/content/0984%252F2016/html/Petition-No-0984%252F2016-by-Samuel-Martin-Sosa-%2528Spanish%2529-on-wolves-south-of-the-River-Duero.
European Parliament (2016). Petition No 1056/2016 Mark Wheatley (British) on Behalf of European Union of the Deaf, Requesting the European Parliament Allow for the Tabling of Petitions in National Sign Languages Used in the EU. URL: https://www.eud.eu/files/7415/9516/ 2061/EUD_Petition_10562016.pdf.
European Parliament (2016). Petition No 1088/2016 by Mr J.R. (French) on the US’ Foreign Account Tax Compliance Act’s (FATCA) Alleged Infringement of EU Rights and the Extraterritorial Effects of US Laws in the EU. URL: https://www.europarl.europa.eu/petitions-content/docs/petitions/petition-1088-2016-en.pdf.
European Parliament (2018). Committee on Petitions Guidelines, December 2015 updated in January 2018, PE575.044v06-00. URL: https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/185823/ 1184468EN.pdf.
European Parliament (2018). Petition No 0426/2018 by Stanislav Bergant (Slovenian), on behalf of Organic Farmers Association and 50 other NGOs, on Wild Game and Carnivores Management in the EU. URL: https://www.europarl.europa.eu/petitions-content/docs/petitions/ petition-0426-2018-en.pdf.
European Parliament (2018). Rules of Procedure 2019 – 2024. 9th Parliamentary Term. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/RULES-9-2021-01-18_EN.pdf.
European Parliament (2019). A9-0230/2020. Report on the Outcome of the Committee on Petitions’ Deliberations During 2019 (2020/2044(INI)) Committee on Petitions Reporter: Kosma Złotowski. 23.11.2020. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2020-0230_EN.pdf.
European Parliament (2019). European Parliament Resolution of 13 February 2019 on the Outcome of the Committee on Petitions’ Deliberations During 2018 (2018/2280(INI)) P8_TA(2019)0114. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2019-0114_EN.pdf.
European Parliament (2019). Hearing “Revaluation of the Wolf Population in the EU”. 5 December 2019, 10:30 to 13:00 European Parliament, Brussels, Paul Henri Spaak building Room 3C50. URL: https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/189371/Programme-original.pdf.
European Parliament (2020). A9-0230/2020. REPORT on the Outcome of the Committee on Petitions’ Deliberations During 2019 (2020/2044(INI)) Committee on Petitions Reporter: Kosma Złotowski. 23.11.2020. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2020-0230_EN.pdf.
European Parliament (2020). Deliberations of the Committee on Petitions 2018 European Parliament Resolution of 13 February 2019 on the Outcome of the Committee on Petitions’ Deliberations During 2018 (2018/2280(INI)). P8_TA(2019)0114. Official Journal of the European Union. C 449/119. 23.12.2020. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri= CELEX:52019IP0114&from=EN.
European Parliament (2020). Draft Programme Joint JURI – LIBE – AFCO –PETI Hearing Union Citizenship: Empowerment, Inclusion, Participation Thursday 29 October 2020, 13.45 – 15.45 and 16.45 – 18.45 Brussels. URL: https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/214270/Programme_ JURI-LIBE-AFCO-PETI-COMM%20Hearing%20on%20Union%20Citizenship.pdf.
European Parliament (2021). Inter-institutional Relations in the Treatment of Petitions: the Role of the Commission. Study for PETI Committee. URL: https://www.europarl.europa.eu/ RegData/etudes/STUD/2021/659507/IPOL_STU(2021)659507(SUM01)_EN.pdf.
European Parliament (2021). Petition. Find a Petition. URL: https://www.europarl.europa.eu/ petitions/en/show-petitions?keyWords=&_anyEuCountry=on&statuses=ADMISSIBLE&search Request=true&resSize=20&pageSize=20&years=2021#res.
European Parliament (2021). Petitions. URL: https://www.europarl.europa.eu/petitions/en/ show-petitions?keyWords=&_anyEuCountry=on&statuses=NOT_ADMISSIBLE&countries=EU& searchRequest=true&resSize=20&pageSize=20&years=2020#.
Habermas, J. (1994). Three Normative Models of Democracy. Constellations. Vol. 1(1), p. 1–10.
Held, D. (1996). Models of Democracy, 2nd Edition. Cambridge: Blackwell Publishers.
Lindner, R., Riehm, U. (2009). Electronic petitions and institutional modernization. International parliamentarye-petition systems in comparative perspective. JeDEM eJ. eDemocracy Open Gov. 2009 Vol. 1, p. 1–11. URL: https://www.researchgate.net/publication/49611690_ Electronic_Petitions_and_Institutional_Modernization_International_Parliamentary_E-Petition_ Systems_in_Comparative_Perspective.
Morlino, L. (2004). What Is a “Good” Democracy? Democratization. Vol. 11(5), p. 10–32.
Policy Department for Citizens’ Rights and Constitutional Affairs (2019). Achievements of the Committee on Petitions During the 2014-2019 Parliamentary Term and Challenges for the Future. PE 621.917 – July 2019. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/621917/ IPOL_STU(2019)621917_EN.pdf.
Schmidt-Gleim, M. (2021). Democracy, Post-democracy and What Came After. Rethinking Politicisation in Politics, Sociology and International Relations. Wiesner, C. (ed.). Basingstoke: Palgrave, p. 89–106.
Smith, G. (2021). Can Democarcy Safeguard the Future. Wiley: Hoboken.
The Petitions Web Portal (2021). URL: http://www.petiport.europarl.europa.eu/petitions/ en/main.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NoDerivatives 4.0 International License.
