Legal and Functional Determinants of Cooperation Between Polish and Ukrainian Local Governments Since 1990
DOI:
https://doi.org/10.31861/mhpi2021.44.35-44Keywords:
cooperation, partnership, cooperation between Poland and Ukraine, local government, socio-economic development, good-neighborlinessAbstract
The social, economic, and political changes which occurred in both Poland and in Ukraine after 1989, led to the formation of mutual relations at various levels and in various spheres of public, social, and economic life. Subsequent administrative reforms introduced from the beginning of the 1990s had an impact on the development of the decentralization and democratization of the public sector. In Poland, these processes took place much more effectively than in Ukraine. Despite this, from the very beginning of the changes, the newly created communes, and after 1998, the poviats and voivodships, undertook cooperation with self-governing partners in Ukraine. In the last three decades, local and regional communities in Ukraine have become an important partner for Polish local and regional governments. Polish-Ukrainian self-government cooperation is implemented in many forms, based on various models and with different results. It also faces many barriers on legal, institutional, and psychological levels. The main obstacle is undoubtedly Ukraine's lack of membership in the European Union, as well as sometimes mutual misunderstanding and non-acceptance of historical experiences. The main goal of the study is to analyze the currently functioning forms of cooperation between local governments from Poland and Ukraine. The main thesis of this article is based on the assumption that despite the many opportunities existing for partnership and cooperation, local governments from Poland and Ukraine establish bilateral and multilateral cooperation too seldom. This is related to many barriers that hinder the development and initiation of cooperation, and affect its quality and expected outcomes. To verify the assumed thesis, institutional and legal methods, document analysis, factor analysis, and comparative methods were used.
References
Act of 7 November 2008 on the European Grouping of Territorial Cooperation, Dz. U. 2008, nr 218, poz. 1390.
Act of July 5, 1998 on the poviat self-government, Dz. U. 2013, poz. 595 ze zm.
Act of July 5, 1998, on the regional self-government, Dz. U. 2013, poz. 596 ze zm.
Act of March 8, 1990 on the municipal self-government, Dz. U. 2013, poz. 594 ze zm.
Act of September 15, 2000 on the principles of accession of local government units to international associations of local and regional communities Dz. U. 2000, Nr 91, poz. 1009.
Adamczyk, W. (2003), Phare – zarządzanie środkami Funduszu Małych Projektów przez stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, „Kontrola Państwowa”, nr 2.
Agreement between the Government of the Republic of Poland and the Government of Ukraine on interregional cooperation of May 24, 1993, https://www.gov.pl/web/mswia/ukraina [Access: 10.09.2021].
Bierzyńska-Sudoł, M. (2016), Dyplomacja samorządowa jako innowacyjny instrument zarządzania regionem, Świat Idei i Polityki, Tom 15. https://repozytorium.ukw.edu.pl/bitstream/handle/item/4317/Dyplomacja%20samorzadowa%20jako%20innowacyjny%20instrument%20zarzadzania%20regionem.pdf?sequence=1&isAllowed=y, [Acces: 29.06.2021].
Buczkowski, Ł., Żukowski, L. J. (2014), Formy współpracy międzynarodowej lokalnych jednostek samorządu terytorialnego, [in:] 10 lat doświadczeń polskiego samorządu terytorialnego w Unii Europejskiej, (ed. Feret, E., Niemczuk, P., Wyższa Szkoła Prawa i Administracji, Przemyśl, pp. 13-14, http://www.wspia.eu/file/18697/05-Buczkowski+Żukowski.pdf [Acces: 5.07.2021].
Cabinet of Ministers of Ukraine Decree of April 14, 2021 № 408 Kiev On the approval of the State Program for the Development of Cross-Border Cooperation for 2021-2027.
Czarnow, S. (1997), Niektóre aspekty prawne współpracy transgranicznej i euroregionów, „Państwo i Prawo”, Nr 10.
EU31/03/2021 List of European Groupings of Territorial Cooperation, https://portal.cor.europa.eu/egtc/CoRActivities/Documents/Official_List_of_the_EGTCs.pdf?Web=0 [Acces: 10.08.2021].
European Charter of Local Self-Government, drawn up in Strasbourg on October 15, 1985. Dz. U. 1994, Nr 124, poz. 607.
European Parliament resolution of 15 March 2007 on local government and development cooperation (2006/2235 (INI)) Official Journal, 301 E, 13/12/2007 P. 0249 – 0256.
Euroregion Karpacki (2014), Strategia rozwoju turystyki uzdrowiskowej w polsko-ukraińskiej części Euroregionu Karpackiego, Rzeszów, http://www.karpacki.pl/stowarzyszenie-karpaty/projekty-wlasne-zakonczone/strategia-rozwoju-turystyki-uzdrowiskowej-w-polsko-ukrainskiej-c/, [Acces: 1.07.2021].
Grochalski, S. M. (2003), Transgraniczność – potencjalny element dezintegracji?, [w:] Samorząd – Rozwój – Integracja, red. M. Barański, Katowice.
Grosse, T. G. (2016), Strategia UE dla regionu Karpat?, „Samorząd Terytorialny”, Nr 7–8.
Kaczmarczyk, K. (2001), Wybrane aspekty współpracy transgranicznej, „Samorząd Terytorialny”, Nr 7-8.
Kaczmarczyk, K. (2002), Rozwój lokalnych form współpracy transgranicznej w Polsce południowo-wschodniej, [w:] Prawo i ustrój Rzeczypospolitej Polskiej w perspektywie integracji z Unią Europejską, red. M. Grzybowski, M. Berdel-Dudzińska, Rzeszów.
Kaczmarek, T. (2005), Struktury terytorialno-administracyjne i ich reformy w krajach europejskich, Poznań.
Kawałko, B. (2011), Wybrane problemy polsko-ukraińskiej współpracy transgranicznej, „Barometr Regionalny”, Nr 2(24).
Ksenicz, I. (2018), Polsko-ukraińska współpraca samorządowa – wnioski z badań, „Samorząd Terytorialny”, nr 7-8.
Kusiak, R. (1997), Możliwości prawne transgranicznej współpracy samorządowej w świetle konwencji i umów zawartych przez Polskę, „Acta Universitatis Wratislavinsis. Przegląd Prawa i Administracji”, Nr 38.
Kusiak-Winter, R. (2003), Uwagi o zasadach przystępowania jednostek samorządu terytorialnego do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji”, Nr 53.
Law of Ukraine “On Local Self-Government in Ukraine”, Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine (VVR), 1997, № 24, Article 170, dated May 21, 1997. [Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24, ст.170, від 21 травня 1997 р.], https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text, [Access: 3.07.2021].
List of European Groupings of Territorial Cooperation, Ministry of Foreign Affairs, https://www.gov.pl/web/dyplomacja/wykaz-europejskich-ugrupowan-wspolpracy-terytorialnej, [Access, 10.08.2021].
Malarski, S. (2001), Formy i środki prawne współpracy zagranicznej społeczności lokalnych i samorządów terytorialnych, „Śląsk Opolski”, Nr 2.
Modzelewski, W. T. (2019), Dylematy w określaniu aktywności zagranicznej samorządów terytorialnych – kategoria paradyplomacji, „Samorząd Terytorialny”, Nr 3.
Musiał, W. J. (2012), Bilateralna współpraca gmin na przykładzie Białegostoku i Grodna, „Białostockie Studia Prawnicze”, Nr 12.
Nitschke-Szram, B. (2017), Międzynarodowa współpraca samorządów, Opinie i Ekspertyzy, O-E 261, Biuro Analiz, Dokumentacji i Korespondencji, Kancelaria Senatu, Warszawa.
Nowak, T. (2011), Ruch miast i gmin bliźniaczych w województwie mazowieckim, „Samorząd Terytorialny”, Nr 12.
Nowakowski J. M., Kluczkowski J., Luft B., Magdziak-Miszewskiej A. (2019), Polityka Wschodnia Polski, Raport, Warszawa, wrzesień 2019 r., https://ec.europa.eu/poland/sites/default/files/ docs/news/raport_polityka_wschodnia_polski.pdf, [Access: 3.07.2021].
Osikowicz, Ż. (2017), Współpraca transgraniczna Ukrainy i Polski w strukturze stosunków Międzynarodowych na przykładzie wybranych euroregionów (zarys i problematyka), „Zarządzanie w Kulturze”, Nr 18, z. 2.
Ostrowski, B. (2020), Współpraca samorządów Dolnego Śląska ze Wschodem. Raport z badań i rekomendacje, Kolegium Europy Wschodniej im. Jana Nowaka-Jeziorańskiego we Wrocławiu Wojnowice,
Pasiut, J. (2014), Założenia polityki zagranicznej miast w odniesieniu do aktualnej polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej, “Samorząd Terytorialny”, Nr 11.
Piotrowska-Marczak, K. (2010), Uwarunkowania współpracy międzynarodowej jednostek samorządu terytorialnego, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Nr 620 Ekonomiczne Problemy Usług, Nr 61.
Podgórska, J. (2010), Współpraca zagraniczna jednostek samorządu terytorialnego: na przykładzie miast z woj. śląskiego i miast rosyjskich, „Pisma Humanistyczne”, nr 7, p. 67.
Poleszczuk, J., et al. (2013), Samorządowa i obywatelska współpraca transgranicznej w województwie podlaskim, Fundacja SocLab, Białystok.
Skowron, S., Skowron, Ł., Gąsior, M. (2016), Szanse i bariery współpracy gospodarczej przygranicznych regionów Polski i Ukrainy z perspektywy wybranych instytucji dialogu społecznego, „Studia i Prace WNEiZ US”, nr 44/2.
Sowiński, R. (2002), Udział polskich samorządów w zrzeszeniach międzynarodowych, „Samorząd Terytorialny”, Nr 6.
The Constitution of the Republic of Poland of April 2, 1997, adopted by the National Assembly on April 2, 1997, adopted by the Nation in a constitutional referendum on May 25, 1997, signed by the President of the Republic of Poland on July 16, 1997. Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483.
Treaty between the Republic of Poland and Ukraine on good neighborhood, friendly relations and cooperation, drawn up in Warsaw on May 18, 1992. Dz.U. 1993 nr 125, poz. 573.
Wieczorek, I., Szewczak, M. (2018), Współpraca międzynarodowa miast polskich. Doświadczenia JST, Wydawnictwo Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego, Łódź.
Zieliński, M. (1997), Współpraca transgraniczna między władzami lokalnymi państw Unii Europejskiej, [in:] Polska w Unii Europejskiej. Perspektywy, warunki, szanse i zagrożenia, red. C. Mik, Toruń.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NoDerivatives 4.0 International License.
