The Role of Non-Governmental Organisations in Public Services Delivery at the Local Level – the Case of Poland
DOI:
https://doi.org/10.31861/mhpi2022.45.176-185Keywords:
non-governmental organisations, local government, public services, cooperation, standardisation of cooperationAbstract
The socio-economic and political changes in Poland after 1989, the process of reforms commenced in that period and the decentralisation of administration exerted a substantial influence on the change in the attitude to the process of public service delivery at the local level. This process owes its shape, first of all, to the essence of the reactivated local government, implementation of certain elements of the conception of new public management and Poland’s integration with the European Union. The aim of this paper is to determine the actual influence of the third sector on the process of public services delivery at the local level in Poland. The attempts are made to answer the basic question if the existing legal possibilities of local government are reflected in an effective provision of public services for citizens. The literature and the results of published research show that non-profit organizations more and more often establish cooperation with public administration, especially at the level of local government. In Poland, a practical reflection of this cooperation are created joint cooperation programs of municipalities and non-governmental organizations. Due to the specificity of goals and the local nature of activities of a large number of non-governmental organizations, local government is a natural partner for cooperation in this sector. Despite the significant development of multifaceted cooperation between NGOs and the public sector in Poland, there are many different obstacles and problems hampering this cooperation, which are in part indicated in this article. Numerous conducted studies on the barriers and the development of this cooperation also formulate a number of recommendations for the system and for entities of the cooperation in order to improve this situation.
References
Adamiak, J., Czupich, M., Ignasiak-Szulc, A. (2013). Wybrane aspekty współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi w realizacji zadań publicznych. Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu, nr 2, pp. 21-37.
Batko, R. (2009). Standaryzacja procesów jako podstawa doskonalenia administracji publicznej (In) K. Lisiecka, T. Papaj (eds.), Kierunki doskonalenia usług świadczonych przez administracje publiczną (p. 129). Katowice: Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego.
Broniewska, M. J. (2012). Model współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi. Acta Universitatis Lodziensis, Folia Oeconomica 270, pp. 256.
Constitution of the Republic of Poland of April 4, 1997, Journal of Laws No. 1997, no.78, item. 48.
Czyż-Gwiazda, E. (2013). Organizacje pozarządowe i ich znaczenie w kształtowaniu sprawnie działającej administracji publicznej. Studia Ekonomiczne, Tom 141, p. 119.
Frączak, P, Skrzypiec, R. (2006). Standardy współpracy administracji publicznej z sektorem pozarządowym. Ekspertyza przygotowana na zlecenie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Warszawa: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.
Frączak, P., Skrzypiec, R. (2011). Organizacje pozarządowe – w poszukiwaniu kryteriów definicyjnych, Federalista, nr 8, pp. 67-85.
Herbst, J., Przewłocka, J. (2011). Podstawowe fakty o organizacjach pozarządowych. Raport z badania aktywności obywatelskiej. Warszawa: Stowarzyszenie Klon/Jawor, Warszawa.
Kluczyńska, J., Guć, M., Gosk, I., Sienicka, A. (b. r). Prawne uwarunkowania współpracy samorządów i organizacji pozarządowych, Retrieved from: http://partnerstwo-zrot.pl/images/pliki/ prawne_uwarunkowania_wspolpracy.pdf.
Kobus, P., Zrobek, J. (2012). Partnerstwo organizacji pozarządowych i samorządów słabo rozwiniętych gmin z niespójnych gospodarczo podregionów. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, nr 25, p. 222.
Kożuch, B., Kożuch, A. (2011). Usługi publiczne. Organizacja i zarządzanie. Kraków: Instytut Spraw Publicznych UJ.
Model of Cooperation of Public Administration and Non-Governmental Organisations, http://www.pokl541.pozytek.gov.pl/files/Model/Produkty/model_wspolpracy.pdf.
Oliński, M. (2013). Współpraca administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi w opinii badanych organizacji. Optimum, Studia Ekonomiczne, nr 3 (63), p. 129.
Prysmakova, P. (2015). Do Public and Nonprofit Sector Employees Speak the Same Language? Public Service Motivation in Nonprofit and Public Organisations, (In) M. Sienkiewicz (ed.), Forms and Determinants of Development of Civil Dialogue (pp. 85-100). Lublin: Centre for Local Development Foundation.
Przewłocka, J. (2011). Polskie Organizacje Pozarządowe. Najważniejsze pytania. Podstawowe fakty. Warszawa: Stowarzyszenie Klon/Jawor.
Przywojska, J. (2014). Nowe zarządzanie i governance w pracy socjalnej, Warszawa: Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich.
Rymsza, M. (2006). Standardy współpracy administracji publicznej z sektorem pozarządowym. Ekspertyza przygotowana na zlecenie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Warszawa: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.
Sasinowski, H. (2012). Społeczeństwo obywatelskie i jego rola w budowie demokracji, Economy and Management, nr 1, pp. 41-42.
Sienkiewicz, M. W. (2015). Outsourcing as an element of management of Local government in Poland. Benefits, Weaknesses and challenges of development. (In) P. Kaplánová, U. Pinterič (eds.). Selected topics in change management (pp. 137-165). Novo Mesto: Faculty of Organisation Studies.
Skrzypiec, R., Frączak, P., Schimanek, T. (2009). Cena jakości działania organizacji pozarządowych. Ekspertyza na zlecenie Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwa Pracy i polityki Społecznej. Retrieved from: www.pozytek.gov.pl.
Staśkiewicz, U. (2017). Rola organizacji pozarządowych w Polsce w zaspokajaniu potrzeb społecznych. Obronność. Zeszyty Naukowe, nr 3, pp. 164-168.
Szarfenberg, R. (2011). Polityka społeczna i usługi społeczne. (In) M. Grewiński, B. Więckowska (eds.). Przeobrażenia sfery usług w systemie zabezpieczeni społecznego w Polsce (pp. 66–67). Warszawa: Wyższa Szkoła Pedagogiczna TWP.
The Act of 14 December 1994 on Employment and Counteracting Unemployment (Journal of Laws of 1995 No. 1 item 1).
The Act of December 20, 1996, on Municipal Economy, Journal Of Laws of 2011, No. 45, item 236, of 2015, item 1045, 1890.
The Act of 25 June 2010 on Sport (Journal of Laws of 2010 No. 127, item 857).
The Act of 25 October 1991 on Organizing and Conducting Cultural Activities (Journal of Laws of 1991 No. 114, item 493).
The Act of 27 August 1997 on Vocational Rehabilitation and Employment of Persons with Disabilities (Journal of Laws of 1997 No. 123, item 776).
The act of 5 March 2004 on Social Services (Journal of Laws of 2004 No. 64, item 593).
The Act of 7 September 1991 on the Education System (Journal of Laws of 1991 No. 95, item 425).
The Act of April 24, 2003, on Public Benefit and Volunteer Work, Journal of Laws of 2003, No. 2003 No. 96 item 873.
The Municipal Economy Act of December 20, 1996, Journal Of Laws of 2011, No. 45, item 236, of 2015, item 1045, 1890.
Tyrakowski, M. (2007). Rola organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu problemów społecznych. ZNZE WSIiZ 2(4), p. 183.
Wańkowicz, W. (2004). Wskaźniki realizacji usług publicznych, Program Rozwoju Instytucjonalnego. Warszawa: MSWiA.
Wdrażanie mechanizmów współpracy finansowej jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi w Polsce. (2015). J. Bereza et al. (eds.). Kraków: MSAP.
Wejman, Z. (2006). Standardy współpracy administracji publicznej z sektorem pozarządowym Ekspertyza przygotowana na zlecenie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Warszawa: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.
Wójtowicz-Dawid, A. (2011). Organizacje pozarządowe i ich rola w realizacji spójności społeczno-ekonomicznej – wybrane aspekty prawne. Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy. Modernizacja dla spójności społeczno-ekonomicznej, zeszyt nr 18, p. 335.
Woźniczka, J. (b. r.). Współpraca zamiast konkurowania, czyli partnerstwo jako narzędzie przemian gospodarczych, środowiskowych i społecznych. E-przewodnik streetworkingu. Retrieved from: http://www.ab.org.pl/e-przewodnik/tekst/1.pdf.
Zalecenia CM/Rec(2007)14 Komitetu Ministrów dla państw członkowskich w sprawie statusu prawnego organizacji pozarządowych w Europie.
Ziębicki, B. (2007). Uwarunkowania oceny efektywności świadczenia usług użyteczności publicznej. Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Bochni, nr 6, pp. 152-153.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NoDerivatives 4.0 International License.
